編者按：安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，是企業(yè)最大的效益。5月8日，市長張宇松、副市長俞益民在深入企業(yè)督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作時強(qiáng)調(diào)：各企業(yè)要把安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，時時刻刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，任何時候都不能有絲毫麻痹和懈怠，切實(shí)強(qiáng)化“紅線”意識。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認(rèn)真開展隱患自查自糾，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，提高企業(yè)安全管理整體水平。為更好地貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，現(xiàn)將俞市長的講話刊登，望各單位認(rèn)真對照檢查，積極整改落實(shí)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

濟(jì)源市近一個時期全力抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作采取的措施

同志們：

　　按照省政府及省安監(jiān)局的要求，我市針對近期事故多發(fā)的勢頭采取了一系列措施，具體要求如下：

　　一、深化認(rèn)識，持續(xù)在全市開展“明責(zé)、盡責(zé)、知厲害”對話談心活動。全市各級各部門通過下談一級、層層談話，最終安全生產(chǎn)要求落實(shí)到基層、一線。4月26日—27日，市政府安委會組織各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市政府安委會成員單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全科長（主任）在小浪底國泰酒店開展為期兩天的封閉式集中對話談心活動。今天我們在這里再次舉行工礦企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、政府部門集中對話談心活動，讓大家明白安全生產(chǎn)工作做什么、如何做，如何確保安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。

　　二、重拳出擊，立即在全市各行業(yè)開展安全隱患排查治理“大、快、嚴(yán)”專項行動。從今天下午開始，在全市煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金、工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全隱患排查治理“大、快、嚴(yán)”（大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法）專項行動，企業(yè)利用一周時間，全面排查，排查出的隱患，必須向市安監(jiān)局上報。一周后，市安監(jiān)局成立5個督查組，聘請專家參與，到各企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，凡查出隱患企業(yè)沒有自查出的，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱患仍然較多的，停產(chǎn)停業(yè)整改，強(qiáng)制委托第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助其管理，并按照“隱患當(dāng)成事故來看待”的處理要求，從嚴(yán)處罰，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　三、汲取教訓(xùn)，深入開展化工和冶金企業(yè)安全專項整治。針對事故多發(fā)的化工和冶金行業(yè)企業(yè)，一是強(qiáng)化動火作業(yè)專項整治。對于化工和冶金企業(yè)所有的儲罐、動火作業(yè)高風(fēng)險等級區(qū)要逐個編號登記，上述區(qū)域嚴(yán)禁動火作業(yè)，并設(shè)置明顯的“禁止動火標(biāo)志”、注意事項，確需動火作業(yè)的，必須經(jīng)安監(jiān)局認(rèn)可的專家進(jìn)行風(fēng)險評估，制定專項預(yù)案，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后，報市安監(jiān)局同意方可作業(yè)。二是強(qiáng)化檢修管理。對于化工和冶金企業(yè)的檢修、復(fù)工方案必須經(jīng)市安監(jiān)局，市安監(jiān)局聘請相關(guān)專家進(jìn)行風(fēng)險評估，合格后方可監(jiān)督其執(zhí)行。作業(yè)現(xiàn)場全程視頻監(jiān)控，現(xiàn)場作業(yè)人員原則上不得超過2人。三是強(qiáng)化檢修管理。對于長期處于停產(chǎn)狀態(tài)的設(shè)備，需要恢復(fù)生產(chǎn)的管道、設(shè)備等，復(fù)工前例行維修檢查，要制定方案，報市安監(jiān)局備案審批。四是強(qiáng)化管道、設(shè)備管理。對現(xiàn)有的管道、設(shè)備進(jìn)行全面排查，對老化的管道、設(shè)備有安全隱患的，必須建設(shè)新的運(yùn)營設(shè)備、管道。五是強(qiáng)化危險作業(yè)場所人員管理。明確化工、冶金危險作業(yè)場所原則上不得超過3人，重點(diǎn)區(qū)域或高風(fēng)險區(qū)域嚴(yán)禁超過3人，確需超過3人的，一定要合理安排區(qū)域空間布局，確保安全。六是開展安全宣誓活動。要在職工間開展“關(guān)愛家庭、關(guān)愛生命”宣誓活動，時刻提醒自己遵章守紀(jì)。七是推進(jìn)安全風(fēng)險管控。對每一個企業(yè)、每一個崗位開展安全風(fēng)險識別，將每名員工的崗位要求、職責(zé)和崗位安全風(fēng)險、隱患排查、應(yīng)急救援措施等整合并形成具體行為規(guī)范，以員工崗位安全風(fēng)險提示卡片的形式明示。

　　四、先行先試，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)。結(jié)合我市作為全國安全文化建設(shè)試點(diǎn)市的機(jī)遇，一是加強(qiáng)安全文化試點(diǎn)市工作推進(jìn)。立即成立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力制定實(shí)施方案，有力推進(jìn)各項工作。二是全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。從市工信委、安監(jiān)局、鎮(zhèn)辦抽調(diào)50名工作人員，經(jīng)過培訓(xùn)后，到30家重點(diǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蹲點(diǎn)督促企業(yè)開展培訓(xùn)教育，提高企業(yè)全員安全素質(zhì)。市安監(jiān)局與河南理工大學(xué)、濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合，舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、事故防范教育等各類不同層次培訓(xùn)班，重點(diǎn)提升“兩個一”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和基層一線人員）人員素質(zhì)。三是在全市工礦商貿(mào)企業(yè)開展大培訓(xùn)、大檢查、大整治行動。按照國家對企業(yè)培訓(xùn)教育的要求，逐一執(zhí)法檢查，嚴(yán)管重罰，督促企業(yè)落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)教育主體責(zé)任。四是積極培育先進(jìn)的安全文化理念，持續(xù)組織“安全生產(chǎn)宣傳月”等豐富多彩宣傳教育活動。強(qiáng)力實(shí)施安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動，提升全民安全意識和法制意識，計劃今年在探索建立安全教育警示教育基地、安全生產(chǎn)教育體驗館，各種工作場景VR仿真體驗、事故現(xiàn)場體驗，推動社會各界重視、參與和支持安全生產(chǎn)工作。五是加大安全宣傳教育。市安監(jiān)局與濟(jì)源日報、濟(jì)源晨報、濟(jì)源廣播電視報、濟(jì)源市電視臺、濟(jì)源電臺、濟(jì)源微信公眾號、濟(jì)源移動、濟(jì)源聯(lián)通短信平臺等媒體合作，加大安全生產(chǎn)信息傳播力和覆蓋面，形成一批精品欄目和藝術(shù)作品，安全宣傳做到報紙有專版、電視有專題、電臺有專欄、微信天天有、短信時刻提醒，引導(dǎo)廣大民眾關(guān)心關(guān)注參與安全生產(chǎn)。

　　五、精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任無縫銜接。按照省委、省政府印發(fā)的《黨委、政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)》的要求，結(jié)合濟(jì)源部門、行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)，建立詳細(xì)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，細(xì)化到崗位、細(xì)化的工作、細(xì)化到人，明確責(zé)任清單，具體做到安全生產(chǎn)“五個一”，即一業(yè)一規(guī)，一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一醒（�。�。具體為一業(yè)一規(guī)，各行業(yè)主管部門依法制定行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范，履行行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；一企一標(biāo)，企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，對標(biāo)建立責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)全員崗位責(zé)任；一崗一責(zé)，企業(yè)制定全員崗位責(zé)任制，落實(shí)崗位安全責(zé)任，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活；一人一卡，企業(yè)將每名員工的崗位要求、職責(zé)和崗位安全風(fēng)險、隱患排查、應(yīng)急救援措施等整合并形成具體行為規(guī)范，以員工崗位安全風(fēng)險提示卡片的形式明示；一日一醒（�。�，企業(yè)班組在每個工作日都要組織員工開展班前警醒、班中提醒、班后反省安全教育活動。

　　六、精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任無縫銜接。按照安全生產(chǎn)網(wǎng)格化的劃分，將所有生產(chǎn)經(jīng)營單位劃入安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，劃分到負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的屬地和行業(yè)管理部門。使每一家生產(chǎn)經(jīng)營單位都有所對應(yīng)的行業(yè)部門管理，每一個行業(yè)部門都清楚該管理哪些生產(chǎn)經(jīng)營單位，解決因監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管對象不明，導(dǎo)致監(jiān)管缺失的現(xiàn)實(shí)問題。各行業(yè)部門依法依規(guī)制定本行業(yè)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，切實(shí)做到監(jiān)管有依據(jù)、問責(zé)有出處。同時對監(jiān)管人員盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)，確保在責(zé)任落實(shí)上橫向道邊、縱向到底。

　　七、未雨綢繆，切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。按照上級關(guān)于做好2017年汛期安全生產(chǎn)工作通知的要求，及早安排部署好礦山、危險化學(xué)品、冶金、道路和水上交通、建筑施工、電力、水利等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域汛期安全生產(chǎn)工作。

　　八、超前防范，扎實(shí)做好我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理，修訂完善安全生產(chǎn)預(yù)案編制，開展應(yīng)急演練工作，應(yīng)急救援物資配備到位。同時，按照省政府安委辦安排，今年7-8月份在我市開展危險化學(xué)品道路運(yùn)輸綜合應(yīng)急演練，我們將組織好腳本編排和前期的各項籌備工作，確保應(yīng)急演練取得圓滿成功。

　　九、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制體制。針對國家安全巡查組、省安監(jiān)局指出我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)無安全管理機(jī)構(gòu)、市安監(jiān)局執(zhí)法力量薄弱等問題，按照省局建議，我們到平頂山魯山縣、洛陽孟津縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善我市安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制問題。

　　十、嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)做好事故調(diào)查處理工作。按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對今年以來發(fā)生安全生產(chǎn)事故開展調(diào)查并及時研究批復(fù)，嚴(yán)格追究企業(yè)主體責(zé)任，對事故發(fā)生責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)施處理，特別是對事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問責(zé)。